江西日報整版報道：南昌市全力打造區(qū)域性營商環(huán)境標桿城市
來源： 江西日報 | 日期： 2024年04月15日 | 制作： 江南小編 | 新聞熱線： 0791-86849110
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務實篤行優(yōu)服務 凝心聚力促發(fā)展
南昌市全力打造區(qū)域性營商環(huán)境標桿城市
南昌市深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅決落實省委、省政府關于營商環(huán)境優(yōu)化提升的決策部署，樹立“凡是大灣區(qū)、長三角能做到的，南昌也要做到”的理念，高位推動優(yōu)化營商環(huán)境各項工作，全市營商環(huán)境市場化、法治化、便利化水平不斷躍升，連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中位列第一。2023年3月，南昌市就開辦企業(yè)指標領域改革成效在全國營商環(huán)境現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，2023年5月和12月在全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進大會上作典型發(fā)言。
▲一江兩岸 秀美南昌。攝影丨王巖
首創(chuàng)“訴事速辦”訴訟服務，推出微辦案模式。率先推行企業(yè)開辦“審核合一、一人通辦”登記，推行簡易注銷“即來即辦”，推進歇業(yè)備案制度，引導經(jīng)營困難的經(jīng)營主體暫時休眠退市，降低經(jīng)營主體維持成本。在全省率先開展營業(yè)執(zhí)照集中申辦試點，推行藥品經(jīng)營企業(yè)一業(yè)一證試點、一證多址改革，實現(xiàn)“一證準營”，開展預包裝食品全市通辦，實現(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一出件。依托“5G+VR”技術，試點推行“政務曉屋”，遠程視頻聯(lián)審，跨域數(shù)據(jù)傳輸，構建上下貫通、集約整合的一體化服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)企業(yè)開辦、食品許可證核發(fā)等人工服務事項就近辦……
優(yōu)制度 持續(xù)打造營商環(huán)境標桿
“項目建設進度讓人驚嘆，這完全得益于南昌優(yōu)良的營商環(huán)境。”據(jù)江西華創(chuàng)新材有限公司總經(jīng)理操聲躍介紹，年產(chǎn)10萬噸超薄鋰電銅箔生產(chǎn)項目落戶南昌經(jīng)開區(qū)，在項目用地正式落實后，一期項目次日開工，實現(xiàn)“拿地即開工”；不到六個月，二期項目開工，完美承接了項目快速落地的要求。其間，該區(qū)常態(tài)化開展“一號大走訪”“暖心護企”活動，多部門組建的項目推進服務專班，在審批、土地、用氣等方面提供個性化、貼身服務，持續(xù)為項目全流程推進開通綠色高效服務通道。優(yōu)質營商環(huán)境是企業(yè)成長的“沃土”。南昌市堅持全市“一盤棋”，以制度化手段全面推進營商環(huán)境建設，各地各部門將優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，主要領導履行好“第一責任人”責任，扎實推進營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。
▲南昌政務數(shù)據(jù)“駕駛艙”。
對照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等要求，連續(xù)三年迭代出臺營商環(huán)境系列文件，強化制度供給，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面制定系列政策措施，降低制度性交易成本和經(jīng)營成本。
2023年，南昌市出臺了《關于持續(xù)推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”2023年行動方案》，明確233項任務，進一步完善優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，推動優(yōu)化營商環(huán)境綜合配套改革各項舉措落地見效。
健全完善企業(yè)招引、培育、服務機制，落實市場準入“全國一張單”管理模式，加大“證照分離”改革力度，推行企業(yè)簡易注銷“即來即辦”，南昌市持續(xù)增強企業(yè)幫扶針對性、精準性，建立線上線下全覆蓋、全流程的長效服務機制。
▲紅谷灘區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)融對接活動。
為有效解決企業(yè)用地評價事項多、評價時間長、評價部門多等制約項目落地的問題，南昌市進行了“拿地即開工”審批模式改革，企業(yè)按照自愿申請、承諾守信為前提，實行容缺受理，持續(xù)完善政策舉措，破解體制機制障礙，探索具有地方特色的創(chuàng)新改革舉措。
一項項舉措有力，一年年成績耀眼。這一切，歸根結底來自全市上下始終保持勢如破竹的信心、堅如磐石的決心、久久為功的恒心，協(xié)同推動營商環(huán)境水平實現(xiàn)全面提升，站穩(wěn)全省“第一梯隊”。
強服務 不斷提升便民利企效能
“在自家店門口遞交材料，5分鐘就辦好了證件，太方便了。”近日，進賢縣市民吳志鑫需要辦理商鋪注冊、裝修許可證，通過電話和該縣“幫代辦”工作人員確定好時間后，他便帶著身份證件和租賃合同來到商鋪所在地進賢縣吾悅廣場的物業(yè)服務中心，該縣政數(shù)局、市場監(jiān)管局等有關部門聯(lián)合組建的大型商場店家證照“幫代辦”上門服務小隊直接在現(xiàn)場為其辦好了審批。從“多頭跑、來回跑”到“最多跑一次”，再升級為如今的“零跑腿”，進賢縣始終堅持以企業(yè)群眾需求為導向，變“靜等式”窗口為“移動式”服務，為企業(yè)、個體工商戶主動提供“一攬子”審批辦證上門服務，讓商戶安心經(jīng)營、省時省力。
▲南昌供電公司為企業(yè)用電改類。
南昌市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持以企業(yè)需求和群眾滿意為導向，聚力解決好辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、難點、堵點問題，以創(chuàng)新為引領，加快推進南昌成為投資興業(yè)的“寶地”、現(xiàn)代治理的示范。
南昌龍旗信息技術有限公司是南昌的一家電子信息龍頭企業(yè)，2017年7月在南昌成立后，加快推動了南昌智能產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化。在了解到南昌龍旗有用電改類需求后，南昌市營商辦主動對接、實地調研，協(xié)同南昌供電公司對照廣東惠州已有做法，深入分析與惠州龍旗工廠生活區(qū)用電情況異同點，最終科學合理地設計出符合南昌用電政策的改類方案，預計每年為南昌龍旗節(jié)省130余萬元電費，為南昌市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。此次用電改類的成功，探索了一條降成本提效能的新路徑，為企業(yè)發(fā)展賦能，其他企業(yè)也紛紛效仿以進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。
南昌市以深化“放管服”改革為抓手，突出抓好流程再造、機制重構，打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事環(huán)境。在省級107項改革事項的基礎上做加法，新增24項南昌市創(chuàng)新特色改革事項，形成131項改革事項清單；推進共享開放提升，全面打通市縣28個自建系統(tǒng)，統(tǒng)一政務服務入口端，建成人口庫、法人庫、電子證照庫等16個基礎主體數(shù)據(jù)庫；升級打造贛服通南昌分廳5.0版，全市政務服務事項全部納入“一體化政務服務平臺”，全市依申請類政務服務事項一網(wǎng)通辦率提升至95.84%；大力推進“一件事一次辦”改革，上線企業(yè)全生命周期重點“一件事一次辦”事項22項。
以新建區(qū)為例，該區(qū)在全省率先推出“大綜窗”改革，以范圍最廣、顆粒度最小為原則梳理政務服務事項，推動全區(qū)43個部門1771項政務服務事項全面進駐區(qū)政務服務中心。設立“新事心辦”平臺，在全省首推“審前服務”體系，通過“審前+綜合窗口”，實現(xiàn)無差別收件，大廳辦事效率提升了60%，群眾平均排隊等待時間由原來的20分鐘縮短至5分鐘以內。2023年10月以來，該區(qū)政務服務中心辦件8700余件，實現(xiàn)了零投訴、零差錯、零超時，群眾滿意度達100%。2023年11月，在第三屆數(shù)字政務發(fā)展年會上，《新建區(qū)“事權集成、窗口集成、平臺集成、數(shù)據(jù)集成”四大集成一體化推進“大綜窗”建設》榮獲“一體化政務服務創(chuàng)新實踐典型示范案例”。
▲新建區(qū)綜合服務窗口熱情為民服務。
與此同時，南昌市將提升干部作風貫穿優(yōu)化營商環(huán)境的各環(huán)節(jié)、全過程，著力加強優(yōu)化營商環(huán)境工作與政治巡察、審計監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、干部考核等統(tǒng)籌銜接，先后開展行政審批中介服務、招標投標領域、營商環(huán)境領域腐敗和作風問題專項治理行動。緊盯在工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權、不擔當不作為，以及搞形象工程、政績工程等問題，堅持不懈整治“油松痞”“小鬼難纏”“中梗阻”等作風頑疾，扎實開展“項目為先、實干奮進，爭分奪秒拼經(jīng)濟”作風提升年活動，推動作風轉變、效能提升。
政務服務改進一小步，便民利企推進一大步。截至目前，南昌市1994個政務服務點位全部上線政務服務地圖，“就近辦”網(wǎng)格全面鋪開，“15分鐘政務服務圈”初步形成；全年審批環(huán)節(jié)壓縮42.5%，審批材料精簡27.1%，為企業(yè)節(jié)省審批成本超1000萬元；通過推行電子化招標、采取綜合措施（取消場地費、建設工程服務費等），每年為經(jīng)營主體減少直接交易成本2000余萬元。
促發(fā)展 全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情
“500萬元資金已經(jīng)到位，用于線上推送產(chǎn)品的技術研發(fā)，目前已經(jīng)用它申請了五項行業(yè)相關的技術專利。”江西時刻互動科技股份有限公司公共事務總監(jiān)李悅晴激動地說。作為紅谷灘區(qū)擬上市后備企業(yè)，該公司近年來發(fā)展態(tài)勢良好，并于2023年進入新三板創(chuàng)新層，新一輪業(yè)務擴張急需補充資金，紅谷灘區(qū)金融辦了解情況后立即聯(lián)系駐區(qū)私募基金管理機構，多次牽線搭橋，組織項目路演，不到兩個月就幫助該企業(yè)成功獲得區(qū)內私募基金管理機構旗下基金500萬元的股權融資，幫助企業(yè)快速投入創(chuàng)新發(fā)展。
▲南昌市專利轉化對接會現(xiàn)場。
“在得到創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金扶持后，營運迅速鋪開，越來越多客戶來到我的火鍋店，一切步入正軌。”南昌市西湖區(qū)章叔家五花肉現(xiàn)炒火鍋店老板高興地說。此前由于經(jīng)驗不足，前期資源分配不均，火鍋店一度面臨嚴重的資金短缺，運營舉步維艱。一籌莫展之際，西湖區(qū)人社局工作人員主動聯(lián)系店老板，幫助她了解創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策。2023年以來，西湖區(qū)率先試點創(chuàng)業(yè)擔保貸款市場信用擔保模式，通過調取運用公共信用信息，促進貸款服務免除反擔保，建立信用貸款“信易貸”創(chuàng)新模式。工作人員耐心指導她準備申請材料，通過快報、快批、快放，做到優(yōu)先扶持，資金很快到位，及時解決了創(chuàng)業(yè)者的燃眉之急。目前，該火鍋店已在同一條街上擴大經(jīng)營規(guī)模，并帶動多人就業(yè)。
優(yōu)越的營商環(huán)境讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，穩(wěn)企安企、平等保護的法治環(huán)境正是其有力保障。為了在知識產(chǎn)權保護上突出“全鏈條”，有力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，南昌市持續(xù)開展知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權行為及非正常專利申請、商標惡意注冊等行為，強化知識產(chǎn)權保護，維護企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。南昌大力開展知識產(chǎn)權行政裁決工作，發(fā)揮技術調查官作用，為處理專利糾紛案件提供技術支持。同時，南昌市修訂了《知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》，加大對知識產(chǎn)權轉化運用、行政保護和公共服務的支持力度。做優(yōu)做強專利預審工作，面向生物醫(yī)藥、電子信息、汽車制造三大千億產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展“百企行”活動，為企業(yè)提供快速精準服務。
南昌市全面推行“雙隨機、一公開”的創(chuàng)新監(jiān)管制度，做到安全底線和減少干預雙保障，實施“雙隨機+差異化”監(jiān)管模式，提高監(jiān)管精準性。落實行政裁量權基準制度，梳理42件涉及裁量幅度的行政處罰規(guī)定。深化“包容審慎”監(jiān)管改革工作，市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等34個行政執(zhí)法單位出臺458項輕微違法行為“首違不罰”和“輕微不罰”清單，以更大力度激發(fā)經(jīng)營主體活力，為民營企業(yè)提供充足市場空間。
種好梧桐樹，引得鳳凰來。截至2023年底，南昌市凈增經(jīng)營主體8.84萬戶，增量列全省第一，全市經(jīng)營主體總量達77.58萬戶；全市100個重點推進項目，累計完成投資1262.88億元。
優(yōu)化營商環(huán)境始終在路上。下一步，南昌市將以“迎難而上、敢作善為，奮力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展”為工作主線，聚焦南昌營商品牌創(chuàng)建，全力打造區(qū)域性營商環(huán)境標桿城市，全面落實省會引領戰(zhàn)略，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章作出新的更大貢獻。
（除署名圖片外，文圖由南昌市發(fā)改委提供）
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