宜春友博燃氣1個月整合6家液化氣站 市民質(zhì)疑市場壟斷
來源： 江南都市報 | 日期： 2024年10月17日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
宜春市綜合行政執(zhí)法局：有兩家氣站未整合 不算壟斷
今年4月，為方便統(tǒng)一管理和增加安全性，宜春市中心城區(qū)（袁州區(qū)、宜陽新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、明月山景區(qū)）啟動液化氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換工作，液化氣鋼瓶所有權(quán)要由個人轉(zhuǎn)為液化氣企業(yè)。然而，當?shù)夭簧偈忻裣虮緢蠓从常a(chǎn)權(quán)更換的同時，城區(qū)液化氣站迎來“大整合”，液化氣業(yè)務多被江西宜春友博燃氣有限公司（簡稱“友博燃氣”）所承攬，消費者基本失去了選擇的權(quán)利，質(zhì)疑其涉嫌壟斷。實際情況如何，本報記者介入調(diào)查。
文/圖 江南都市報全媒體記者盧勇
問題一：
液化氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換，市民接受程度幾何？
10月10日，記者來到宜春市中心城區(qū)走訪液化氣鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換一事。
“我們用的好好的鋼瓶，都要按照氣站的要求更換掉，鋼瓶折價賣給氣站，然后叫我們交160元押金租用氣站的鋼瓶。”幾名市民提到，液化氣企業(yè)配送員態(tài)度強硬，稱不更換產(chǎn)權(quán)，氣站就不給他們充氣。
“我家里是2022年的鋼瓶，配送員說也要換掉，有人向上面反映后，配送員又說可以繼續(xù)使用，感覺就是他們說了算。”也有市民表示，液化氣企業(yè)在更換鋼瓶產(chǎn)權(quán)上，政策幾次變動，擔心交完押金后還會有變化，造成損失。
宜春市鴻創(chuàng)燃氣有限公司（由友博燃氣100%控股）的液化氣站設(shè)立宜春市渥江鎮(zhèn)，黃開權(quán)站長告訴記者，液化氣鋼瓶的產(chǎn)權(quán)更換并非強制性，產(chǎn)權(quán)更換工作已推行數(shù)月，仍有部分市民不認可，目前該站完成率僅有20%左右，還需加強宣傳推廣。
“公司業(yè)務覆蓋區(qū)域內(nèi)共有鋼瓶30多萬支，今年4月開始的產(chǎn)權(quán)更換，目前更換了10.5萬支。”對于鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換的完成率，友博燃氣總經(jīng)理張忠預估的數(shù)據(jù)也僅有30%。
“產(chǎn)權(quán)更換是宜春市城管局的要求，公司按照規(guī)定來做的。”他認為，鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換后，公司可以做到統(tǒng)一充氣配送、張貼溯源碼、購買鋼瓶保險等，這能夠大幅提升市民用氣安全，該公司也正在爭取更多市民的理解配合。
不過，張忠也承認，鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換推廣工作，最終還是需要配送員開展，配送員素質(zhì)參差不齊，個別配送員存在不開具正規(guī)發(fā)票、超過規(guī)定金額收取押金、鋼瓶折價過低等違規(guī)情況。此前，該公司接到過上述情況的反映，公司對涉事配送員進行罰款、辭退處理。對此，該公司還出臺了“配送員辭退和行業(yè)退出機制”，加強了內(nèi)部管理。
問題二：
液化氣站整合后業(yè)務多由一家公司承攬，市民是否還有選擇？
“城區(qū)充裝液化氣的業(yè)務，大多數(shù)被友博燃氣公司承攬，老百姓基本沒得選擇，這算不算壟斷。”市民擔憂，一家企業(yè)占有大部分市場后，容易出現(xiàn)操控液化氣價格、變相強制安裝安全配套設(shè)施等情況。而在實際操作中，液化氣站整合后，各氣站確實也固定統(tǒng)一了氣價，均售115元每瓶。
10月10日下午，記者在宜春市走訪時，發(fā)現(xiàn)多家液化氣站均有友博燃氣的配送車出入，就算該氣站沒有掛友博燃氣的牌子。
第三方企業(yè)信用查詢平臺企查查顯示，今年2月，友博燃氣的注冊資本從1000萬元增加到3600萬元，隨后友博燃氣開始了對外投資。今年3月，友博燃氣在10天內(nèi)通過對外投資，實際新增控制企業(yè)6家，其中，100%控股了宜春市鴻創(chuàng)燃氣有限公司、宜春市袁州區(qū)鴻福燃氣有限公司、宜春市袁州區(qū)慈化燃氣有限公司等經(jīng)營液化氣的企業(yè)。
“政府要搞液化氣企業(yè)整合，不整合就面臨被關(guān)停，我們多個氣站商量后，選擇聯(lián)合運營的模式，友博燃氣受到推舉，對外統(tǒng)一用友博燃氣的名字經(jīng)營。”張忠坦言，除友博燃氣外，宜春中心城區(qū)共有10家經(jīng)營瓶裝液化氣的企業(yè)，友博燃氣聯(lián)合了其中9家。
針對市民提出的城區(qū)充裝液化氣業(yè)務被友博公司所“壟斷”的問題，張忠不予認可，他表示，“宜春市彬江鎮(zhèn)還有一家氣站的，老百姓實在不想在友博燃氣充氣，也可以選擇到彬江去充氣的。”回復：宜春市綜合行政執(zhí)法局：產(chǎn)權(quán)更換、氣站整合是大方向
對于產(chǎn)權(quán)更換的問題，宜春市綜合行政執(zhí)法局（宜春市城市管理局）分管燃氣、安全生產(chǎn)工作的副局長萬全紅進行了回復。
“鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換為企業(yè)后，能讓該局掌握到鋼瓶的壽命及詳細充裝記錄，有利于規(guī)范液化氣企業(yè)的管理和降低安全隱患。”萬全紅拿出了一份江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等多部門2022年聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于進一步加強全省城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作的意見”，該“意見”稱，各地要進一步加強瓶裝液化氣安全管理，在2022年12月底全面推廣自有產(chǎn)權(quán)瓶的應用。
“本來更早就應該啟動鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換，個人不能持有鋼瓶，但因為歷史原因，產(chǎn)權(quán)更換進度實際上是滯后了的。”萬全紅表示，就鋼瓶產(chǎn)權(quán)更換的進度而言，宜春市在江西算走在前列。
萬全紅直言，他相信，老百姓反映配送員態(tài)度強硬、私自加碼的問題真實存在，該局也將認真排查處理，并對配送員反復進行培訓。
為何要進行液化氣企業(yè)整合？“省里有會議要求進行整合，具體文件還在征求意見當中，存在一定的滯后性。”萬全紅進一步說道，宜春市液化氣企業(yè)存在“小散弱”的情況，企業(yè)安全生產(chǎn)條件不太好，為改變這一現(xiàn)狀，該局決定先行推動液化氣企業(yè)進行整合。通過整合后，液化氣鋼瓶基本完成統(tǒng)一充裝配送，落實了入戶安檢，提升了用氣安全。
不過，萬全紅也提到，宜春市中心城區(qū)液化氣整合尚停留在對經(jīng)營模式整合，只是將這些企業(yè)整合到了一家，實際上對氣站的安全生產(chǎn)提升并不算大，該局正在謀劃推動標準化工廠的建設(shè)，同步減少城區(qū)液化氣站數(shù)量。
“我們整合的時候也比較謹慎，處理不好就有可能變成壟斷。”萬全紅介紹道，為了防止壟斷行為出現(xiàn)，在將條件一般的液化氣企業(yè)整合到友博燃氣后，該局還特意保留了宜春市彬江鎮(zhèn)一家條件較好的氣站，又在宜春市南廟鎮(zhèn)新建了一家氣站，讓老百姓有選擇的權(quán)利。
隨后，記者又向宜春市市場監(jiān)督管理局反壟斷和反不正當競爭科反映了宜春市中心城區(qū)多家氣站經(jīng)營方變?yōu)橛巡┤細獾那闆r。該科科長江標稱，此前，該科室并沒有關(guān)注到上述情況，可以明確的是，大家日常所稱的壟斷與執(zhí)法過程中所稱的壟斷存在較大差異，是否涉嫌壟斷該科室當前并不能給出明確意見，此外，整合過程中是否涉及到侵害消費者權(quán)益，同樣需要調(diào)查后才能答復。
值班編輯：范晶
值班審核：周艷華
值班編委：傅愛華