招商引資怎么干？江西這樣部署
來源： 江南都市報 | 日期： 2024年12月03日 | 制作： 江南小編 | 新聞熱線： 0791-86849110
實(shí)行政府招商與市場化招商雙輪驅(qū)動，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，形成區(qū)域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全關(guān)聯(lián)的基金矩陣布局，集中攻關(guān)招引一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)……
近日，我省出臺《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下招商引資工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。新趨勢新變化下，江西省招商引資如何部署？各相關(guān)部門又會怎么干？
◎省商務(wù)廳：實(shí)行政府招商與市場化招商雙輪驅(qū)動
省商務(wù)廳黨組成員、副廳長饒芝新介紹，國家招商新政出臺以來，當(dāng)前招商引資出現(xiàn)了“三大趨勢性變化”，政府主導(dǎo)招商加快向多元化主體聯(lián)動招商轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、多元共招”的招商新體系是大勢所趨；獎補(bǔ)驅(qū)動式招商加快向資本賦能式招商轉(zhuǎn)變，“耐心資本”將是重點(diǎn)招引方向；構(gòu)筑地方“政策洼地”加快向“營商環(huán)境高地”轉(zhuǎn)變，從比拼財稅獎補(bǔ)“小優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向比拼營商環(huán)境“大優(yōu)惠”。
饒芝新表示，省商務(wù)廳將重塑招商體系。深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，實(shí)行政府招商與市場化招商雙輪驅(qū)動，推進(jìn)招商體系整體變革重塑，聚力專業(yè)化招商，建立專業(yè)化招商團(tuán)隊，打造專業(yè)化招商平臺，開展專業(yè)化招商研究與培訓(xùn)等。
創(chuàng)新招商模式。推進(jìn)招商創(chuàng)新，探索模式融合，實(shí)施精準(zhǔn)招商?！吨笇?dǎo)意見》提到重視資本招商、謀劃科技招商、推進(jìn)數(shù)字招商等招商新模式，在當(dāng)前招商新政的大背景下，要創(chuàng)新用好這些“新招”“妙招”“實(shí)招”。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞“1269”行動計劃，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)等多方面協(xié)調(diào)合作，形成共享、共生、共惠、共贏特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
◎省國資委：形成區(qū)域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全關(guān)聯(lián)的基金矩陣布局
省國資委副主任張驊介紹，產(chǎn)業(yè)基金是產(chǎn)業(yè)招引與培育的重要因素。省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金成立以來，推動各地從“資源招商+政策招商”向“資本招商+生態(tài)招商”轉(zhuǎn)型升級，努力為加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供資本動能。
加快完善基金矩陣。發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引領(lǐng)帶動作用，支持各設(shè)區(qū)市因地制宜設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)11個設(shè)區(qū)市和贛江新區(qū)二級母基金全覆蓋；支持國家級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的縣市區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，縱深為縣市區(qū)推進(jìn)資本招商賦能。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈及鏈主企業(yè)情況，采取“鏈主+基金”形式，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈基金13支，形成區(qū)域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全關(guān)聯(lián)的基金矩陣布局。
加速產(chǎn)業(yè)資源集聚。通過發(fā)起設(shè)立或參與設(shè)立市場化基金，加強(qiáng)與頭部基金管理機(jī)構(gòu)合作，深度對接產(chǎn)業(yè)項目資源，加快培育打造產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)圈。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金直投。為加大優(yōu)質(zhì)項目招引培育力度，省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金全額出資設(shè)立了50億元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)直投基金，對省級重大項目或特定功能項目進(jìn)行直投。同時，支持具備條件的設(shè)區(qū)市開通區(qū)域二級母基金直投功能。
“下一步，省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金將持續(xù)強(qiáng)化省市縣三級產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動機(jī)制。”張驊表示，省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金將綜合運(yùn)用“以投招引”“招投聯(lián)動”“投孵結(jié)合”等方式，聚焦優(yōu)質(zhì)項目招引，進(jìn)一步形成“資本+產(chǎn)業(yè)”“鏈主+基金”投資合力，進(jìn)一步提升資本招商質(zhì)效。
◎省發(fā)展改革委：堅決打破各種隱性門檻
新形勢下，招商已經(jīng)從拼政策向拼營商環(huán)境轉(zhuǎn)變，我省在改善營商環(huán)境方面將如何發(fā)力？
省發(fā)展改革委二級巡視員蘇玉生表示，我省全面落實(shí)《公平競爭審查條例》，深入開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，規(guī)范招商引資各類不當(dāng)獎補(bǔ)行為。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入制度，堅決打破各種隱性門檻。著力為來贛企業(yè)營造更加公平、更有活力的環(huán)境。
“服務(wù)好”，著力為來贛企業(yè)營造高效便捷、暖心爽心的環(huán)境。圍繞項目全生命周期，強(qiáng)化“要素跟著項目走”，推行更多“承諾免批”“集成審批”“極簡審批”，推廣幫代辦服務(wù)，保障項目快速落地。深化“高效辦成一件事”改革，讓更多高頻事項實(shí)現(xiàn)“一次辦”“一網(wǎng)通辦”。
“有保障”，著力為來贛企業(yè)營造安心經(jīng)營、放心發(fā)展的環(huán)境。在監(jiān)管執(zhí)法上，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，推廣柔性執(zhí)法、“輕微免罰”，規(guī)范設(shè)立“企業(yè)安靜期”；大力推行“綜合查一次”“監(jiān)管一件事”等跨部門、跨區(qū)域、跨層級聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”；深入開展“抓規(guī)范、優(yōu)環(huán)境”專項行動，對選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等進(jìn)行嚴(yán)查。
◎省科技廳：集中攻關(guān)招引一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)
在重大項目招引競爭愈發(fā)激烈的背景下，科技招商逐漸成為招商領(lǐng)域的熱門話題。去年以來，江西圍繞“1269”行動計劃，積極對接國家戰(zhàn)略科技資源，瞄準(zhǔn)高科技企業(yè)、高層次人才、高質(zhì)量成果、高能級平臺，一體化開展“鏈?zhǔn)?rdquo;科技招商。
省科技廳二級巡視員幸紅星表示，省科技廳圍繞“1269”行動計劃，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)科技企業(yè)，集中攻關(guān)招引一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)和創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?qiáng)的中小型科技企業(yè)。
引進(jìn)集聚高水平科技創(chuàng)新人才。建立完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)人才需求目錄和科技成果轉(zhuǎn)化清單，持續(xù)優(yōu)化“青年科技人才—科技領(lǐng)軍人才—高層次科技領(lǐng)軍人才”的引育體系，實(shí)現(xiàn)科技人才供需精準(zhǔn)對接。
引進(jìn)轉(zhuǎn)化高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果。探索建設(shè)“1+M+N”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，鼓勵各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)重大技術(shù)需求，加強(qiáng)與高?？蒲性核鶎?，精準(zhǔn)開展成果轉(zhuǎn)化、成果交易、“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作等活動，促成更多優(yōu)質(zhì)科技成果在贛轉(zhuǎn)化、落地、投產(chǎn)。
引進(jìn)共建高能級科技創(chuàng)新平臺。鼓勵各地圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國家級大院大所、名校名企，共建一批研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵各級政府、企業(yè)等在省外創(chuàng)新資源豐富地區(qū)設(shè)立具有技術(shù)研發(fā)、人才招引、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等功能的科創(chuàng)飛地。
◎省工業(yè)和信息化廳：精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈招商項目
省工業(yè)和信息化廳二級巡視員董瑾介紹，一年來，省工業(yè)和信息化廳聚焦“1269”行動計劃，始終把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)鏈價值。
今年1至9月，全省“1269”行動計劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項目實(shí)際利用省外項目資金5771.19億元、占全省的74.43%。接下來，我省將精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，實(shí)時更新產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群“四圖五清單”，精準(zhǔn)謀劃和推出一批重點(diǎn)招商引資項目。
培育完善產(chǎn)業(yè)鏈群生態(tài)。一方面苦練內(nèi)功，瞄定12條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)子鏈、6大先進(jìn)制造業(yè)集群及各市、縣主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，著力培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升集群承載功能、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，通過產(chǎn)業(yè)鏈群的完整性來吸引產(chǎn)業(yè)項目和資本精準(zhǔn)投資。另一方面強(qiáng)化硬功，推動各市、縣進(jìn)一步找準(zhǔn)聚焦本地的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵出臺本地產(chǎn)業(yè)支持政策，明確支持方向和方式。
探索推行“鏈主+基金”模式。積極發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，推動各地圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與省內(nèi)外13家鏈主企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈基金，涉及有色金屬、電子信息、新能源、裝備制造、鋼鐵、建材、食品7個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，總規(guī)模約284億元。
文／陶欽儀 江南都市報全媒體記者許佳慧
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