這些建言透著濃濃為民情懷
來源： 江南都市報(bào) | 日期： 2025年01月20日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
省政協(xié)委員圍繞增進(jìn)民生福祉協(xié)商議政
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。大力提振消費(fèi)、健全社會保障體系、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)……江西省政府工作報(bào)告內(nèi)容豐富、亮點(diǎn)滿滿，其中提出，2025年要重點(diǎn)做好充分挖掘釋放有效需求潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通等十方面工作。
如何將江西省政府工作報(bào)告涉及的方方面面工作落到實(shí)處，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉？建議向低收入家庭、大學(xué)生等群體定向發(fā)放一定比例消費(fèi)券；建議養(yǎng)老助餐設(shè)施實(shí)行市場化經(jīng)營……在聆聽江西省政府工作報(bào)告后，省政協(xié)委員們齊聚一堂，圍繞“多措并舉提消費(fèi)擴(kuò)投資，全方位擴(kuò)大內(nèi)需”“完善基本公共服務(wù)體系，用心用情保障和改善民生”等多個專題進(jìn)行協(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策。文／皮婉婷 本報(bào)全媒體記者章娜
【關(guān)注點(diǎn)】
大力提振消費(fèi)
建議向低收入家庭等群體定向發(fā)放一定比例消費(fèi)券
為刺激消費(fèi)，我省多地采用了發(fā)放消費(fèi)券的方式。在省政協(xié)常委、省總商會副會長、江西亞馬遜餐飲管理集團(tuán)有限公司董事長余軍飛看來，如何充分發(fā)揮消費(fèi)券直接刺激消費(fèi)需求的作用，值得思考研究。
余軍飛表示，目前，消費(fèi)券的發(fā)放方式以數(shù)字化為主，老年人和特殊群體對這種操作模式難以適應(yīng)，領(lǐng)取體驗(yàn)欠佳。大部分地區(qū)投放的消費(fèi)券只能在固定時間段、指定商家，甚至特定商品上使用。
對此，余軍飛建議，提高消費(fèi)券發(fā)放量，拿出一定比例的消費(fèi)券向低收入家庭、大學(xué)生等群體定向發(fā)放，發(fā)揮消費(fèi)券的社會保障效能。同時，降低消費(fèi)券使用門檻，延長使用期限，以惠及更多小微商戶，提高消費(fèi)券資金的核銷率。針對“五保戶”等困難家庭、低收入老年群體發(fā)放有防偽標(biāo)識的無門檻紙質(zhì)券。
針對消費(fèi)券發(fā)放平臺單一的問題，余軍飛建議，可考慮在支付寶、微信、抖音、美團(tuán)等裝機(jī)量大的平臺上發(fā)券。此外，他還建議拓寬消費(fèi)券使用領(lǐng)域和渠道，將景區(qū)門票、酒店住宿、家用電器、餐飲、文化娛樂、醫(yī)療保健、美容美發(fā)等領(lǐng)域納入消費(fèi)券享受范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)受眾，拉動消費(fèi)增長。
建議加大適老化產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)和擴(kuò)大老年群體消費(fèi)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有1.8萬名從業(yè)人員，其中護(hù)理員約1萬人，護(hù)理員與服務(wù)對象配備比例平均達(dá)1∶8。如何擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，以此釋放內(nèi)需潛能？
省政協(xié)委員，景德鎮(zhèn)市政協(xié)副主席、民盟景德鎮(zhèn)市委會主委謝景玉表示，目前市場提供的主要是傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)，難以精準(zhǔn)匹配不同年齡段老年人的差異化需求，還存在金融支持力度不夠、專業(yè)人才缺口大等問題。特別是養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、健康照護(hù)師等人員尤為緊缺，且存在招工難、留人難困境。
為此，謝景玉建議加大適老化產(chǎn)品研發(fā)，引導(dǎo)和擴(kuò)大老年群體消費(fèi)。對老年人購買銀發(fā)產(chǎn)品或服務(wù)給予優(yōu)惠，通過發(fā)放消費(fèi)券、開展消費(fèi)補(bǔ)貼等形式，引導(dǎo)老年群體釋放購買力。開發(fā)推廣更多適合老年人的金融產(chǎn)品，如養(yǎng)老目標(biāo)基金、逆按揭貸款、長期護(hù)理保險(xiǎn)等，提高老年人的養(yǎng)老保障水平。
此外，謝景玉建議引導(dǎo)院校優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，新增一批涉老專業(yè)，支持高校與企業(yè)、社區(qū)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接，開展聯(lián)合培養(yǎng)工作。
【關(guān)注點(diǎn)】
健全社會保障體系
建議把慢性病門診費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍
省政協(xié)委員、香港旭日集團(tuán)有限公司總監(jiān)楊瀚業(yè)提到，近年來，我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，但群眾看病就醫(yī)獲得感有進(jìn)一步提升空間。
為此，楊瀚業(yè)建議要加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資財(cái)政補(bǔ)助投入，特別是要加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和低收入家庭城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助力度。要發(fā)揮多層次醫(yī)療保障效能，進(jìn)一步規(guī)范和完善政府指導(dǎo)的普惠型商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)慢病門診保障工作。把治療周期長、對健康損害大、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的慢性病門診費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，促進(jìn)分級診療。
建議養(yǎng)老助餐設(shè)施實(shí)行市場化經(jīng)營
近年來，我省把發(fā)展老年助餐服務(wù)作為推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措，但在養(yǎng)老助餐服務(wù)推進(jìn)的過程中，也存在一些問題。
省政協(xié)常委，民盟省委會常委、民盟江西師范大學(xué)委員會主委，江西師范大學(xué)江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長盧宇榮提出，由于公益性原因，一些助餐點(diǎn)比較偏僻，日?？土髁枯^少，且老人不得不步行較長時間或乘車趕往老年助餐點(diǎn)就餐。飯菜質(zhì)量也有待提高，部分助餐服務(wù)難以兼顧老年人和其他社會大眾需求。
盧宇榮還提到，由于餐費(fèi)收入低、客流不穩(wěn)定和制餐、送餐成本高等原因，不少助餐點(diǎn)持續(xù)經(jīng)營受阻，能夠收支平衡、略有盈余并可持續(xù)發(fā)展的助餐點(diǎn)較少。在大部分農(nóng)村地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，無法貼補(bǔ)老年食堂的缺口，老年助餐服務(wù)覆蓋面小。
“隨著人口老齡化加劇，僅靠政府投入很難實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)探索建立多元參與和分擔(dān)機(jī)制。”盧宇榮建議，推動城區(qū)和條件允許的農(nóng)村，養(yǎng)老助餐設(shè)施全部實(shí)行市場化經(jīng)營，鼓勵經(jīng)營者在保障好老年人就餐的前提下，面向社會開放經(jīng)營，適度擴(kuò)大經(jīng)營范圍和項(xiàng)目。此外，探索在一定區(qū)域內(nèi)將養(yǎng)老助餐服務(wù)單獨(dú)打包，由一家或幾家專業(yè)養(yǎng)老助餐企業(yè)經(jīng)營，打破區(qū)域壁壘，推動養(yǎng)老助餐服務(wù)一體化規(guī)?；?jīng)營。
建議對育兒家庭的員工引入彈性出勤制度
在省政協(xié)委員，農(nóng)工黨省委會委員、省兒童醫(yī)院支部主委，省兒童醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科副主任陳勇看來，我省生育政策紅利尚未完全釋放，財(cái)政投入不足，支持措施力度有待加強(qiáng)，托育服務(wù)市場尚不健全。
為此，陳勇建議優(yōu)化生育休假制度。對育兒家庭的員工可以引入彈性出勤制度，探索育兒家庭每周一天居家辦公、遠(yuǎn)程辦公工作模式，緩解職業(yè)發(fā)展和育兒的壓力和沖突。
為切實(shí)降低“三育”成本，陳勇還建議加大托育、婦幼健康、教育、住房等群眾急難愁盼問題的財(cái)政投入力度，探索實(shí)行差異化的個稅抵扣及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策。
此外，陳勇還建議探索推動“托幼一體化”建設(shè)，加快打造社區(qū)托育中心，支持公辦機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)家庭和工作場所托育點(diǎn)建設(shè),以及“醫(yī)育結(jié)合”模式。積極探索居家式托育，將社區(qū)家庭作為托育服務(wù)的補(bǔ)充形式。
【關(guān)注點(diǎn)】
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
統(tǒng)籌規(guī)劃集團(tuán)化辦學(xué)整體布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化
近年來，我省南昌、九江、吉安等地持續(xù)深化教育綜合改革，以探索推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。在省政協(xié)委員、吉安市政府副市長、九三學(xué)社市委會主委周密看來，當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)教育資源配置不均、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡等問題依然存在，加快優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展十分迫切。
對此，周密建議根據(jù)工作實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃集團(tuán)化辦學(xué)整體布局，按照城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等不同類別，合理確定集團(tuán)學(xué)校組合方式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益最優(yōu)化。加大財(cái)政投入，安排教育集團(tuán)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配齊教學(xué)設(shè)備，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校“輸血”能力，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。
同時，她還建議建立健全集團(tuán)化辦學(xué)管理體系，健全集團(tuán)內(nèi)部決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行和監(jiān)督一體化運(yùn)行機(jī)制，建立集團(tuán)成員學(xué)校準(zhǔn)入與退出評估機(jī)制，科學(xué)確定集團(tuán)辦學(xué)規(guī)模，避免盲目擴(kuò)張。制定差異化獎勵辦法，充分調(diào)動教師參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性。培育優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師作用，完善“青藍(lán)工程”“名師工作室”等機(jī)制，開展教師聯(lián)合備課、聯(lián)合教研、合作科研、教學(xué)比武等活動，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)教師整體素質(zhì)提升。
【關(guān)注點(diǎn)】
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
建議確立新就業(yè)形態(tài)人員勞動權(quán)益保護(hù)的勞動標(biāo)準(zhǔn)
省政協(xié)常委、省總商會副會長、新余市工商聯(lián)副主席、江西贛西教育科技集團(tuán)有限公司董事長艾磊華表示，“靈活就業(yè)”越來越成為應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、青年的選擇，但就業(yè)崗位受限，勞動權(quán)益難以保障，導(dǎo)致靈活就業(yè)發(fā)展性、可持續(xù)性較弱。
為此，艾磊華建議加大對青年靈活就業(yè)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼等力度，優(yōu)化靈活就業(yè)服務(wù)，做好政策宣傳、崗位匹配、職業(yè)指導(dǎo)等公共就業(yè)服務(wù)。針對“靈活就業(yè)”群體等重點(diǎn)群體，多層次、多角度、有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
針對新就業(yè)形態(tài)的勞動特點(diǎn)，制定適合新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的平臺企業(yè)勞動用工、勞動合同、工作時間等有關(guān)勞動基準(zhǔn)，確立新就業(yè)形態(tài)人員勞動權(quán)益保護(hù)的勞動標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察，適時開展平臺企業(yè)勞動者權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障責(zé)任。
強(qiáng)化就業(yè)與專業(yè)設(shè)置聯(lián)動，在推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合等促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力的同時，加強(qiáng)學(xué)生人文社會科學(xué)的培養(yǎng)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升高質(zhì)量就業(yè)競爭力。
值班編輯：傅藍(lán)天
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